Online casino in Nederland gaat al jaren terug, maar is niet van alle tijden. Het is pas sinds oktober 2021 echt legaal in Nederland om een online casino te bezoeken. Tot die tijd was het gokken alleen voorbehouden aan fysieke bestemmingen. Denk aan landgebonden casino’s, gokhallen en horeca met een vergunning om kansspelen te exploiteren.
Toch werd de roep voor het casino online steeds groter. Al helemaal na de opkomst van het internet en verdere digitalisering in de jaren ‘90 en de jaren daarna. Inmiddels maakt het online casino onmiskenbaar onderdeel uit van het hele entertainment bestel in Nederland. En toch zijn er regelmatig wetswijzigingen die online casino’s beperkingen opleggen.
- Zwarte markt aan banden gelegd
- Reclame beperkingen al vroeg na de legalisering
- Speellimieten en interventies voor kwetsbare spelers
- Verantwoord gokken in Nederland
- Kanalisering onder druk door huidig beleid
- Toekomstige ontwikkelingen voor online casino’s
Zwarte online gokwebsites aan banden gelegd
Voor de legalisering van casino online in Nederland, bestond er nog geen gereguleerd vergunningensysteem. Later kwam er pas een systeem waarbij er alleen nog toegang werd verschaft aan online casino’s die een intensief vergunningentraject hadden doorlopen. Was dit het definitieve einde van de vele illegale en onbetrouwbare online casino’s in Nederland?
Niet helemaal, want het handhavende orgaan, de Kansspelautoriteit, had nog niet de middelen om nauwkeurig toe te zien op naleving van de wet. Volgens experts van online-gambling.com is toezicht op illegale en legale online goksites in Nederland een stuk beter geworden. Maar helaas, nieuwe wetswijzigingen spelen illegaal spelaanbod steeds meer in de kaart.
Wet Kansspelen op Afstand (KOA)
De wet Kansspelen op Afstand werd herzien en opnieuw ingevoerd in oktober 2021. Nieuwe online casino’s konden alleen nog maar legaal opereren met een echte kansspellicentie. Deze wordt verkregen door fors te investeren in een aanvraagtraject. Vervolgens volgt een toets op zaken als veiligheid van spellen en betaalmethoden en de integriteit van bonussen.
Reclamebeperkingen al vroeg na legalisering
Online casino’s en vergelijkbare spelaanbieders zijn sterk in aantal toegenomen nadat gokken legaal werd in oktober 2021. De kansspelmarkt ontwikkelde zich dan ook in rap tempo en ging in slechts enkele jaren van zo’n 5 naar ruim 30 casino exploitanten. Nu is het speelveld wel veranderd van een ongereguleerde markt naar een gereguleerde omgeving.
Vooral op gebied van kansspelreclame ging het hard; online casino’s maakten in het begin veel budget vrij om nieuwe spelers aan zich te binden door middel van kansspelreclames. Dit had het gewenste effect, maar er waren ook neveneffecten. Het werkte namelijk ook onverantwoord spelgedrag in de hand, vooral door kwetsbare gokkers en minderjarigen.
Hierop volgde een herziening van de wet Kansspelen op Afstand. Het duurde dan ook niet lang totdat de Nederlandse Kansspelautoriteit (KSA), de verantwoordelijke instantie voor de uitvoering en het toezicht op de kansspelwet, hierop zou ingrijpen. Voortaan worden er hoge boetes uitgedeeld aan casino sites die zich niet kunnen houden aan de wet.
Wet verbod op ongerichte reclame (ORKA)
In juli 2024 bereikte het verbod op kansspelreclame een hoogtepunt met de wet ORKA. In deze wet werden de nieuwe spelregels en strikte voorwaarden neergelegd waaronder nog wel kansspelreclame mocht worden gemaakt. Het bleek het einde voor kansspelreclame voor sport en ook voor veel vormen van media via internet, televisie en radio.
Speellimieten en interventies voor kwetsbare spelers
Ieder jaar wordt er in Nederland een analyse gemaakt van hoe de Nederlandse kansspelmarkt ervoor staat. Duidelijk wordt dat online casino’s groeien in termen van bezoekersaantallen en bruto spelresultaat (BSR). Dit gaat ten koste van dezelfde variabelen die bij fysieke casino’s worden waargenomen. Online wint dus terrein ten koste van offline.
Dat steeds meer spelers vanuit huis een casino bezoeken, betekent ook dat er minder (sociaal) toezicht is op het spelgedrag. Dit is een grote zorg voor de Nederlandse overheid en daardoor zijn er nieuwe instrumenten gekomen om spelers te beschermen. Denk aan speellimieten of zelfuitsluiting registers die spelers kunnen blokkeren van verdere deelname.
Verplichte speellimieten en inkomensverklaring
De overheid heeft ingegrepen in de maximale bedragen die spelers mogen storten bij het online casino. Zo mag een speler voortaan nog maar €700 per maand storten, voordat er wordt gevraagd om een inkomensverklaring. Daarnaast is er een voor het casino verplicht telefonisch contactmoment met spelers bij een storting van meer dan €350 per maand.
Kanalisering onder druk door huidig beleid
Na de legalisering van gokken in Nederland bij online casino’s, mikte de overheid op een kanaliseringsgraad van zo’n 80%. Dit hield in dat minstens 80% van alle kansspelers Nederlands vergunde online casino sites blijven bezoeken. Doordat de Nederlandse wetgever steeds strengere regels oplegt aan goksites, ligt dit percentage onder druk.
De markt is nu zo veranderd, dat functionarissen van de Kansspelautoriteit vermoeden dat de huidige kanalisatiegraad nog maar zo’ n 50% is. Dat betekent dat maar liefst de helft van alle gokkers in Nederland, er voor kiest om illegale casino’s zonder Nederlandse licentie te bezoeken. Het lijkt erop dat het overheidsbeleid hiermee haar doel voorbij is geschoten.
Casino’s zonder vergunning nog steeds bereikbaar
Nederlandse spelers kunnen een buitenlands casino legaal bereiken. Dat komt omdat Europese regelgeving het mogelijk maakt dat buitenlandse casino sites hun diensten over de grenzen kunnen aanbieden. Het blijkt moeilijk voor de Nederlandse KSA om grensoverschrijdend op te treden en deze instanties op illegaal handelen aan te spreken.
Verantwoord gokken in Nederland
Nog een belangrijk thema voor online casino’s in Nederland, is verantwoord gokken. Bij het verstrekken van vergunningen let de Kansspelautoriteit steeds meer op de vraag of een casino haar zorgplicht in acht neemt. Dat betekent dat er bij het exploiteren van een casino steeds meer rekening moet worden gehouden met het belang van kwetsbaren.
Dit houdt weer in dat online gokwebsites steeds strenger toezicht houden op zaken als leeftijdsverificatie, speellimieten en zelfuitsluiting. Maar er worden tegenwoordig ook vrijwel altijd samenwerkingen gezocht met instanties die kunnen helpen bij het voorkomen en behandelen van kansspelverslaving. Denk bijvoorbeeld aan organisaties zoals:
- Stichting AGOG
- Jellinek
- Loket Kansspel
- Gamblers Anonymous
- GambleAware
Toekomstige ontwikkelingen voor online casino’s
De vrijheid van online casino’s sinds de legalisering van online gokken in 2021, is voorbij. Er zijn beperkingen bijgekomen op gebied van kansspelreclame, speellimieten en verantwoord gokken. Hiermee wordt het een stuk prettiger voor spelers om buitenlandse casino’s te bezoeken omdat consumenten ontevreden zijn over de beperkingen in Nederland.
Dat de overheid haar huidige beleid tegen het licht moet houden, blijkt wel uit de ontwikkeling van de kanalisatiegraad. Zo lijkt er een direct verband te bestaan tussen strengere regelgeving en de mate waarin buitenlandse casino’s meer aantrekkingskracht krijgen. De toekomst zal uitwijzen of de Nederlandse regering haar beleid zal bijstellen.
Geef als eerste een reactie